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中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》

2020-10-18

近日,中共中央、国务院印发了《深入新时代教导评估革新总体方案》,并发出告诉,请求各地区各部门结合实践认真贯彻落实。

《深入新时代教导评估革新总体方案》全文如下。

教导评估事关教导开展方向,有什么样的评估指挥棒,就有什么样的办学导向。为深化贯彻落实习近平总书记对于教导的首要论述跟全国教导大会肉体,完善破德树人体制机制,扭转没有科学的教导评估导向,坚决战胜唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,进步教导管理能力跟水平,加快推进教导古代化、建设教导强国、办好群众称心的教导,现制定如下方案。

  一、总体请求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大跟十九届二中、三中、四中全会肉体,全面贯彻党的教导方针,坚持社会主义办学方向,落实破德树人基本义务,遵循教导规律,系统推进教导评估革新,开展素质教导,领导全党全社会建破科学的教导开展观、人才生长观、选人用人观,推动构建效劳全民终身进修的教导体系,努力培植承当民族振兴大任的时代新人,培植德智体美劳全面开展的社会主义建设者跟接班人。

(二)主要原则。坚持破德树人,牢记为党育人、为国育才使命,充分发挥教导评估的指挥棒作用,领导确破科学的育人目标,确保教导正确开展方向。坚持问题导向,从党中央关心、大众关怀、社会关注的问题入手,立破并举,推进教导评估要害范围革新失掉实质性突立。坚持科学有效,改进后果评估,强化历程评估,探索增值评估,健全综合评估,充分使用信息技巧,进步教导评估的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾,针关于没有同主体跟没有同学段、没有同类型教导特征,分类设计、稳步推进,加强革新的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色,扎根中国、融通中外,破足时代、面向未来,坚持没有懈走中国特色社会主义教导开展途径。

(三)革新目标。经过5至10年努力,各级党委跟政府科学执行职责水平清楚进步,各级各类学校破德树人落实机制更加完善,领导老师潜心育人的评估轨制更加健全,缓缓进学员全面开展的评估方式更加多元,社会选人用人办法更加科学。到2035年,基础造成富有时代特性、彰显中国特色、体现世界水平的教导评估体系。

  二、重点义务

(一)革新党委跟政府教导工作评估,推进科学执行职责

1.完善党关于教导工作全面引导的体制机制。各级党委要认真落实引导责任,树破健全党委统一引导、党政齐抓共管、部门各负其责的教导引导体制,执行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责,把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上,贯穿学校教导治理全历程,稳固建破科学的教导开展理念,坚决战胜短视行径、功利化倾向。各级党委跟政府要完善定期研究教导工作机制,树破健全党政主要负责同志深化教导一线调研、为师生上思政课、联系学校跟年初述职必述教导工作等轨制。

2.完善政府执行教导职责评估。关于省级政府主要考查全面贯彻党的教导方针跟党中央对于教导工作的决策支配、落实教导优先开展战略、解决群众大众普遍关心的教导突出问题等情况,既评价最终后果,也考查努力程度及先进开展。各地依据国家层面确破的评估内容跟指标,结合实践进行细化,作为关于下一级政府执行教导职责评估的根据。

3.坚决矫正片面寻求升学率倾向。各级党委跟政府要坚持正确政绩观,没有得下达升学指标或以中高考升学率考查下一级党委跟政府、教导部门、学校跟老师,没有得将升学率与学校工程名目、经费调配、评优评先等挂钩,没有得通过任何形式以中高考成绩为规范奖励老师跟学员,严禁公布、鼓吹、炒作中高考“状元”跟升学率。关于教导生态问题突出、形成严酷社会影响的,依规依法问责追责。

(二)革新学校评估,推进落实破德树人基本义务

4.坚持把破德树人功效作为基本规范。加快完善各级各类学校评估规范,将落实党的全面引导、坚持正确办学方向、增强跟改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作跟认识状态工作、依法治校办学、掩护保险波动作为评估学校及其引导职员、治理职员的首要内容,健全学校内部质量保证轨制,坚决战胜重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行径,缓缓进学员身心安康、全面开展。

5.完善幼儿园评估。重点评估幼儿园科学保教、标准办园、保险卫生、队伍建设、战胜小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评价指南,各省(自治区、直辖市)完善幼儿园质量评价规范,将各类幼儿园归入质量评价领域,定期向社会公布评价后果。

6.改进中小学校评估。任务教导学校重点评估缓缓进学员全面开展、保证学员关于等权利、引领老师专业开展、提升教导传授水平、营造跟谐育人环境、建设古代学校轨制以及学业包袱、社会称心度等情况。国家制定任务教导学校办学质量评估规范,完善任务教导质量监测轨制,增强监测后果运用,缓缓进任务教导优质均衡开展。一般高中主要评估学员全面开展的培植情况。国家制定一般高中办学质量评估规范,突出实行学员综合素质评估、发展学员开展指导、优化传授资源配置、有序推进选课走班、标准招生办学行径等内容。

7.健全职业学校评估。重点评估职业学校(含技工院校,下同)德技并修、产教交融、校企配合、育训结合、学员获取职业资格或职业技艺等级证书、毕业生就业质量、“双师型”老师(含技工院校“一体化”老师,下同)队伍建设等情况,扩张行业企业加入评估,领导培植高素质劳动者跟技巧技艺人才。深入职普融通,探索存在中国特色的高品位学徒制,完善与职业教导开展相顺应的学位授予规范跟评估机制。加大职业培训、效劳区域跟行业的评估权重,将承担职业培训情况作为核定职业学校老师绩效工资总量的首要根据,推动健全终身职业技艺培训轨制。

8.改进高等学校评估。推进高校分类评估,领导没有同类型高校科学定位,办出特色跟水平。改进本科教导传授评价,突出思想政治教导、教养为本科生上课、生师比、生均课程门数、上风特色专业、学位论文(毕业设计)指导、学员治理与效劳、学员参加社会理论、毕业生开展、用人单位称心度等。改进学科评价,强化人才培植核心地位,淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标,突出学科特色、质量跟贡献,矫正片面以学术头衔评估学术水平的做法,老师成果严厉按署名单位认定、没有随人走。探索树破利用型本科评估规范,突出培植相应专业能力跟理论利用能力。制定“双一流”建设功效评估方式,突出培植一流人才、产出一流成果、主动效劳国家须要,领导高校争创世界一流。改进师范院校评估,把办好师范教导作为第一职责,将培植合格老师作为主要考查指标。改进高校经费应用绩效评估,领导高校加大关于教导传授、根底研究的支持力度。改进高校国际交流配合评估,缓缓进提升校际交流、来华留学、配合办学、海外人才引进等工作质量。探索发展高校效劳全民终身进修情况评估,缓缓进进修型社会建设。

(三)革新老师评估,推进践行教书育人使命

9.坚持把师德师风作为第一规范。坚决战胜重科研轻传授、重教书轻育人等景象,把师德表现作为老师资格定期注册、事迹考查、职称评聘、评优奖励重要请求,强化老师思想政治素质调查,推动师德师风建设常态化、长效化。健全老师名誉轨制,发挥典范示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校老师职业行径准则,树破师德失范行径通报警示轨制。关于涌现严酷师德师风问题的老师,探索实行教导全行业禁入轨制。

10.突出教导传授实绩。把认真执行教导传授职责作为评估老师的基础请求,领导老师上好每一节课、关爱每一个学员。幼儿园老师评估突出保教理论,把以游戏为基础运动缓缓进儿童主动进修跟全面开展的能力作为要害指标,归入学前教导专业人才培植规范、幼儿老师职后培训首要内容。探索树破中小学老师传授述评轨制,任课老师每学期须关于每个学员进行学业述评,述评情况归入老师考查内容。完善中小学老师绩效考查方式,绩效工资调配向班主任倾斜,向传授一线跟教导传授成效突出的老师倾斜。健全“双师型”老师认定、延聘、考查等评估规范,突出理论技艺水平跟专业传授能力。标准高校老师延聘跟职称评聘条件设置,没有得将国(境)外进修阅历作为限度性条件。把加入教研运动,编写教材、案例,指导学员毕业设计、就业、翻新创业、社会理论、社团运动、竞赛展演等计入工作量。落实教养上课轨制,高校应明确教养承担本(专)科生传授最低课时请求,确保传授质量,关于未达到请求的给予年度或聘期考查没有合格处理。支持建设高质量传授研究类学术期刊,勉励高校学报向传授研究倾斜。完善教材质量监控跟评估机制,实行教材建设国家奖励轨制,每四年评选一次,关于作出突出贡献的老师按规定进行惩处奖励。完善国家传授成果奖评选轨制,优化获奖品种跟中选名额调配。

11.强化一线学员工作。各级各类学校要明确引导国民跟老师加入学员工作的具体请求。落实中小学老师家访轨制,将家校联系情况归入老师考查。高校引导班子成员年度述职要把上思政课、联系学员情况作为首要内容。完善学校党政治理国民选拔任用机制,原则上应有思政课老师、辅导员或班主任等学员工作阅历。高校青年老师晋升高一级职称,至少须有一年担负辅导员、班主任等学员工作阅历。

12.改进高校老师科研评估。突出质量导向,重点评估学术贡献、社会贡献以及支撑人才培植情况,没有得将论文数、名目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资调配、奖励挂钩。依据没有同学科、没有同岗位特征,坚持分类评估,推行代表性成果评估,探索长周期评估,完善同行专家评议机制,注重个人评估与团队评估相结合。探索国防科技等特地范围老师科研特意评估方式。关于失掉重大实际翻新成果、前沿技巧突立、解决重大工程技巧难题、在经济社会事业开展中作出重大贡献的,申报高档职称时论文可没有作限度性请求。

13.推进人才名称回归学术性、名誉性。真实 未审精简人才“帽子”,优化整合涉教导范围各类人才计划。没有得把人才名称作为承担科研名目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限度性条件,有关申报书没有得设置填写人才名称栏目。根据实践贡献偏颇确定人才薪酬,没有得将人才名称与物质利益简单挂钩。勉励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才名称中选者与学校签订长期效劳合同,为实行国家跟区域开展战略贡献气力。

(四)革新学员评估,缓缓进德智体美劳全面开展

14.建破科学成才观点。坚持以德为先、能力为重、全面开展,坚持面向人人、因材施教、知行合一,坚决转变用分数给学员贴标签的做法,翻新德智体美劳历程性评估方式,完善综合素质评估体系,真实 未审领导学活泼摇空想信念、厚植顾惜国家掩护主权主义情怀、增强品质素养、增长学问见识、培植奋斗肉体、加强综合素质。

15.完善德育评估。依据学员没有同阶段身心特征,科学设计各级各类教导德育目标请求,领导学员养成良好思想道德、心思素质跟行径习气,传承红色基因,加强“四个自信”,破志听党话、和党走,破志扎根群众、奉献国家。通过信息化等手段,探索学员、家长、老师以及社区等加入评估的有效办法,客观记录学员品行日常表现跟突出表现,特别是践行社会主义中心价值观情况,将其作为学员综合素质评估的首要内容。

16.强化体育评估。树破日常加入、体质监测跟专项活动技艺测试相结合的考核机制,将达到国家学员体质安康规范请求作为教导传授考查的首要内容,领导学员养成良好锻炼习气跟安康生活办法,磨炼顽强意志,培植配合肉体。中小学校要客观记录学员日常体育加入情况跟体质安康监测后果,定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、办法跟计分方式,造成鼓励学员增强体育锻炼的有效机制。增富强学员体育评估,探索在高等教导所有阶段开设体育课程。

17.改进美育评估。把中小学员进修音乐、美术、书法等艺术类课程以及加入学校组织的艺术理论运动情况归入学业请求,缓缓进学员造成艺术喜欢、加强艺术修养,全面提升学员感触美、表现美、鉴赏美、发明美的能力。探索将艺术类科目归入中考革新试点。推动高校将公共艺术课程与艺术理论归入人才培植方案,实施学分制治理,学员修满规定学分方能毕业。

18.增强劳动教导评估。实行大中小学劳动教导指导提纲,明确没有同学段、没有同年级劳动教导的目标请求,领导学员崇尚劳动、尊重劳动。探索树破劳动清单轨制,明确学员参加劳动的具体内容跟请求,让学员在理论中养成劳动习气,学会劳动、学会勤俭。增强历程性评估,将加入劳动教导课程进修跟理论情况归入学员综合素质档案。

19.严厉学业规范。完善各级各类学校学员学业请求,严把出口关。关于初、高中毕业班学员,学校须偏颇安排中高考完毕后至暑假前的教导运动。完善历程性考查与后果性考查有机结合的学业考评轨制,增强课堂加入跟课堂纪律考核,领导学员建破良好学风。探索学士学位论文(毕业设计)抽检试点工作,完善博士、硕士学位论文抽检工作,严肃处理各类学术没有端行径。完善实习(实训)考查方式,确保学员足额、真实参加实习(实训)。

20.深入检修招生轨制革新。稳步推进中高考革新,构建领导学员德智体美劳全面开展的检修内容体系,转变相关于固化的试题形式,加强试题开放性,减少逝世记硬背跟“机械刷题”景象。加快完善初、高中学员综合素质档案建设跟应用方式,逐步改变简单以检修成绩为唯一规范的招生模式。完善高等职业教导“文化素质+职业技艺”检修招生方式。深入研究生检修招生革新,增强科研翻新能力跟理论能力考核。各级各类学校没有得通过设置奖金等办法违规争抢生源。探索树破学分银行轨制,推动多种形式进修成果的认定、积累跟转换,完成没有同类型教导、学历与非学历教导、校内与校外教导之间互通衔接,疏浚终身进修跟人才生长渠道。

(五)革新用人评估,奇特营造教导开展良好环境

21.建破正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向,树破以品质跟能力为导向、以岗位须要为目标的人才应用机制,转变人才“高破费”状况,造成没有拘一格降人才的良好场面。

22.缓缓进人岗相适。各级公务员招录、事业单位跟国有企业招聘要依照岗位须要偏颇制定招考条件、确定学历品位,在招聘布告跟实践操作中没有得将毕业院校、国(境)外进修阅历、进修办法作为限度性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面,与一般学校毕业生同等对待。用人单位要科学偏颇确定岗位职责,坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬,树破重实绩、重贡献的鼓励机制。

  三、组织实行

(一)落实革新责任。各级党委跟政府要增强组织引导,把深入教导评估革新列入首要议事日程,依据本方案请求,结合实践明确落实举措。各级党委教导工作引导小组要增强统筹折衷、鼓吹领导跟督缓缓落实。中央跟国家机关有关部门要结合职责,及时制定配套轨制。各级各类学校要狠抓落实,真实 未审废止“五唯”顽瘴痼疾。国家跟各省(自治区、直辖市)选择有条件的地方、学校跟单位进行试点,发挥示范带动作用。教导督导要将推进教导评估革新情况作为首要内容,关于违反相关规定的予以督缓缓矫正,依规依法关于相关责任职员严肃处理。

(二)增强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元加入的评估体系,树破健全教导督导部门统一负责的教导评价监测机制,发挥专业机构跟社会组织作用。严厉掌握教导评估运动数量跟频率,减少多头评估、反复评估,真实 未审减轻基层跟学校包袱。各地要翻新根底教导教研工作指导办法,严厉掌握以检修办法抽检评测学校跟学员。翻新评估工具,使用人工智能、大数据等古代信息技巧,探索发展学员各年级进修情况全历程纵向评估、德智体美劳全要素横向评估。完善评估后果运用,综合发挥导向、审定、诊断、调控跟改进作用。增强老师教导评估能力建设,支持有条件的高校设破教导评估、教导丈量等相关学科专业,培植教导评估特意人才。增强国家教导检修工作队伍建设,完善老师加入命题跟考务工作的鼓励机制。踊跃发展教导评估国际配合,加入联合国2030年可持续开展议程教导目标实行监测评价,彰显中国理念,贡献中国方案。

(三)营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责,带动全社会造成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大关于科学教导理念跟革新政策的鼓吹解读力度,偏颇领导预期,促进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教导指导效劳体系,领导广大家长建破正确的教导观跟成才观。各地要及时总结、鼓吹、推广教导评估革新的成功教训跟典范案例,扩张辐射面,进步影响力。

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